Финансово-экономическая деятельность

31.08.2012 23:32 Решение №27 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ВЯЗГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

 

от     31  августа   2012 года                                                                 №  27                                                                      

 

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области.

 

В целях установления правовых основ функционирования бюджетной системы в муниципальном образовании Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, регламентирования деятельности участников бюджетного процесса и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области

Совет депутатов Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области   РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области (прилагается).

2. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Совета депутатов Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 31.10.2008 года N 43 «О бюджетном процессе  муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области».

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Сельская правда».

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

Глава муниципального образования

Вязгинского сельского поселения

Смоленского района  Смоленской области                                                А.С.Тропаков                                                                           

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к решению Совета депутатов

Вязгинского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области

от 31.08.2012 г. N 27

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ВЯЗГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ  СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

 

Настоящее Положение регламентирует деятельность участников бюджетного процесса муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю  за исполнением бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

 

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании  Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области

 

Деятельность участников бюджетного процесса в муниципальном образовании Вязгинского сельского поселения  Смоленского района  Смоленской области регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Смоленской области, муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

 

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

 

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

- бюджет муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области (бюджет сельского поселения ) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, а также переданных в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядке отдельных государственных полномочий;

- сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется бухгалтерией  Администрации Вязгинского сельского поселения Смоленского района

 

 

 

 

 

 

 Смоленской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

- бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

- бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

- главный распорядитель бюджетных средств (далее - ГРБС) - орган местного самоуправления, орган местной Администрации, наиболее значимое муниципальное учреждение образования, культуры, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями средств бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

- получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной Администрации, находящиеся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств бюджета муниципального образования  Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

- казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения  на основании бюджетной сметы;

- бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах;

- автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных случаях, установленных федеральными законами;

 

 

 

 

 

 

- главный администратор (администратор) доходов бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской  области - определенные решением о бюджете муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области орган местного самоуправления, орган местной Администрации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами районного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- ведомственная целевая программа - увязанный по ресурсам и срокам комплекс мероприятий, направленный на достижение стратегических целей и решение тактических задач администратора ведомственной целевой программы, позволяющий улучшить состояние дел в отнесенной к компетенции администратора ведомственной целевой программы сфере деятельности, описанный измеряемыми целевыми показателями, утверждаемый Администрацией муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

- администратор ведомственной целевой программы (ВЦП) - ГРБС муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, наделенный полномочиями по составлению, исполнению и отчету об исполнении муниципальной ведомственной целевой программы;

- долгосрочная целевая программа муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области (далее - ДЦП) - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение отдельных вопросов муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, требующих межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, утверждаемый администрацией муниципального образования  Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

- администратор ДЦП - ГРБС муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, наделенный полномочиями по составлению, контролю исполнения и отчету об исполнении долгосрочной целевой программы, координирующий деятельность исполнителей ДЦП, участвующих в составлении и реализации ДЦП;

- исполнитель ДЦП - ГРБС муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, привлекаемый на основании нормативно-правового акта Администрации муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области к составлению, реализации и отчету о реализации ДЦП;

- обоснование бюджетных ассигнований (далее - ОБАСС) - документ, характеризующий бюджетные ассигнования ГРБС в очередном финансовом году и плановом периоде, непосредственно связанный с ВЦП, администратором которых является ГРБС;

- доклад о результатах и основных  направлениях деятельности ГРБС (ДРОНД ГРБС) - документ о выполнении ГРБС, являющимся администратором ВЦП, администратором ДЦП, исполнителем ДЦП, стратегических целей и тактических задач, установленных в целевых программах, во взаимосвязи с планируемыми для их достижения мероприятиями и объемами финансирования;

- муниципальная услуга (работа) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

- муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг  (выполнению работ);

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области  Смоленской области - основная форма планирования, преобразования экономических и социальных отношений, оценки вероятного состояния социально-экономической ситуации в муниципальном образовании в прогнозируемый период;

- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Другие понятия и термины используются в настоящем Положении в том значении, в котором они определены федеральным законодательством.

 

Раздел 2. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

 

Статья 4. Участники бюджетного процесса

 

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области являются:

а) Совет депутатов Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ;

б) Администрация муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

в) бухгалтерия  Администрации муниципального образования Вязгинского сельского поселения  Смоленской области;

г) главные распорядители бюджетных средств  бюджета сельского поселения;

д) получатели бюджетных средств  бюджета сельского поселения;

е) главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

        ж) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

з) иные участники бюджетного процесса, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и Смоленской области.

 

Статья 5. Полномочия Совета депутатов Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области  в области бюджетного процесса

 

Совет депутатов Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области  осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

а) принятие нормативно-правовых актов в форме решений представительного органа местного самоуправления муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

б) рассмотрение проекта  бюджета сельского поселения  и утверждение бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, рассмотрение и утверждение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

г) утверждение положения, определяющего правовой статус, организацию, структуру и полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

д) подача в арбитражный суд Смоленской области ходатайства о введении временной финансовой Администрации в муниципальном образовании в соответствии с пунктом 2 статьи 168.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

е) контроль  за утверждением, исполнением и отчетностью об исполнении  бюджета сельского поселения ;

ж) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Смоленской области.

 

Статья 6. Полномочия Главы  муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области в области бюджетного процесса

 

Глава  муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

а) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период, направление их в Совет депутатов Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

б) представление на рассмотрение и утверждение Совету депутатов Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области  проектов решений о бюджете муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений и дополнений в решения Совета  депутатов Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о бюджете муниципального образования  Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области за отчетный финансовый год;

в) заключение в соответствии с законодательством Российской Федерации договоров и соглашений от имени муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

г) подача в арбитражный суд Смоленской области ходатайства о введении временной финансовой Администрации в муниципальном образовании в соответствии с пунктом 2 статьи 168.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

д) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области и настоящим Положением.

 

Статья 7. Полномочия Администрации муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области в области бюджетного процесса

 

Администрация муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

а) организация составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе установление порядка и сроков его составления;

б) рассмотрение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение о  бюджете сельского поселения  на очередной финансовый год и плановый период, составленных бухгалтерией  Администрации муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

в) установление порядка составления и организация составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области и отчетов о его исполнении (квартальных, годового);

г) установление порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации муниципальных ведомственных целевых программ;

д) установление порядка разработки, реализации и мониторинга реализации долгосрочных целевых программ;

е) утверждение муниципальных ведомственных целевых программ, долгосрочных целевых программ, изменений, вносимых в них;

ж) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

з) организация и обеспечение исполнения бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;

и) на основании решений Совета депутатов Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области  о бюджете муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области издает распоряжение о заключении кредитных и иных договоров (соглашений), в соответствии с которыми осуществляются муниципальные внутренние заимствования и выдача муниципальных гарантий муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

к) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания и установление стандарта муниципальных услуг;

л) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления, казенными учреждениями;

м) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области и муниципальными правовыми актами.

 

Статья 8. Полномочия бухгалтерии Администрации  в области бюджетного процесса

 

Бухгалтерия  Администрации муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) составление проекта решения о бюджете муниципального образования Вязгинского  сельского поселения Смоленского района Смоленской области  Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период, проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период, представление их с необходимыми документами и материалами Администрации муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области для внесения в Совет депутатов Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

3) на основании данных, предоставляемых главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита местных бюджетов муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, составление прогноза доходной части консолидированного бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

4) проведение экспертизы сведений, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, для составления прогноза доходной части консолидированного бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

5) составление прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов), дефицит (профицит) консолидированного бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;

6) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;

7) установление порядка учета бюджетных обязательств  бюджета муниципального образования  Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

8) проведение мониторинга качества управления средствами бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ГРБС и ПБС, которые являются распорядителями (получателями) указанных средств;

9) составление отчета об исполнении бюджета муниципального образования  Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

10) организация исполнения бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

11) осуществление бюджетного учета всех операций по доходам и расходам бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области в пределах его компетенции;

12) утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

13) составление и ведение кассового плана;

14) ведение муниципальной долговой книги муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

15) управление муниципальным долгом муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

16) организация финансового контроля за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

17) осуществление муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

18) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

19) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области в текущем финансовом году;

20) составление и ведение сводной бюджетной росписи;

21) ведение учета выданных гарантий муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

22) разработка порядка утверждения и доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и получателей бюджетных предельных объемов денежных обязательств;

23) проверка обоснованности расчетов ГРБС при составлении ими ОБАСС, проектов ВЦП и ДЦП, проверка достоверности данных в ДРОНД;

24) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области и настоящим Положением.

 

Статья 9. Исключительные полномочия руководителя бухгалтерии Администрации.

 

1. Руководитель бухгалтерии ведет с